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2025年3月15日,随着全国两会的闭幕,第二轮土地承包到期后再延长30年的政策正式进入全面实施阶段。
这一政策不仅让数亿的农民吃下“定心丸”,更通过制度创新赋予农民四大核心权益。
然而,在政策红利释放的同时,农民需警惕权益流失风险,牢牢守住以下四项关键权利,方能真正实现“地生金、人增收”。
根据2025年中央一号文件要求,延包政策遵循“大稳定、小调整”原则,95%以上农户的承包地将直接顺延30年。
例如安徽亳州双李村村民李石云,曾因外嫁女身份面临土地承包权争议,最终依据安徽省专门政策,通过村民协商机制确认其权益。
农民应主动查阅《农村土地承包法》第16条和第32条,明确“外嫁女可在娘家或夫家任一方保留承包权”、“消亡户土地由集体收回”等细则,及时通过村级调解委员会维权。
政策允许土地经营权流转至2058年,但明确规定流转期限不得超过剩余承包期(最长30年),且需通过省级产权交易平台公开竞价,杜绝“人情价”和暗箱操作。
例如黑龙江密山市农民李春林,通过省农村产权交易平台竞得39亩水田,价格透明且流程规范,较传统方式增收12%。
然而,湖北黄冈曾出现企业以30年低价圈地后转租牟利的案例,导致农民维权困难。
对此,新规要求所有流转合同必须经村集体备案,并建立复垦保证金制度,强制经营主体缴纳土地修复押金。
农民应优先选择国资背景或信用评级A级以上的合作方,并要求在合同中明确租金每3-5年重新评估的条款。
1、“土地入股+保底分红”模式:山东寿光试点中,农民以土地入股合作社,保底收益加分红占比达40%,较单纯流转增收3倍;
2、承包证抵押贷款:浙江、河南试点地区,农民可凭承包证申请最高评估价70%的贷款,用于购置无人机、滴灌设备等,亩均收益提升27%;
3、高标准农田补助:2025年计划新增1亿亩高标准农田,最高补助2400元/亩,农民配套智能设备可进一步享受政策叠加红利。
但需警惕“非粮化”风险。政策明确规定永久基本农田严禁种植经济林或果树,违者需自行清理并罚款。
针对“人地矛盾”,政策明确**坚持‘增人不增地’底线**,但开辟三条新路径:
1、集体机动地分配:各村预留不超过5%的机动地,优先分配给无地新增人口;
2、开垦荒地确权:安徽试点允许农民开垦废弃宅基地、盐碱地,经审批后可获得经营权;
3、承包权继承机制:进城农民子女可依法继承承包权,解决“人地分离”问题,目前已在安徽试点推行。
土地延包30年绝非“一延了之”,而是通过承包权稳定化、经营权市场化、收益权多元化、新生代权益制度化四大创新,重构农村土地关系。
农民既要善用“全国农村三资管理平台”定期核查承包信息,也要掌握法律武器应对合同陷阱。
唯有主动参与政策落地、科学规划土地经营,方能将“红本本”转化为“金钥匙”,在乡村振兴浪潮中把握命运主动权。
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